«Украденные» дороги

Фото: российские дороги Версия для печати В закладки Постоянный адрес Оставить комментарий (26)

Россия безнадежно отстает по качеству и количеству дорог от промышленно развитых стран, а стоимость строительства — самая высокая в мире из-за тотальной коррупции в отрасли и несогласованности дорожников и коммунальщиков. Все это приводит к удорожанию товаров и услуг в РФ. Такой неутешительный вывод делает общественная организация «Деловая Россия», объединяющая представителей малого и среднего бизнеса, по итогам исследования «Оценка влияния автодорожной инфраструктуры на развитие бизнеса в регионах» .

«На дороги необходимо тратить 4% ВВП. Сейчас мы тратим порядка 2,5% ВВП. Это сопоставимо с расходами на «оборонку» страны, что уже неплохо. Но по ухабистым российским дорогам нам еще долго-долго ездить, кроме крупных городов», — заявил недавно вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов. Он признал, что проблему дорог в ближайшие 5-10 лет в масштабах всей страны не решить — понадобится несколько десятилетий планомерной работы. Главная причина, по мнению Иванова, — это большая территория России. Ведь с 2003 по 2007 годы на ремонт и строительство дорог была потрачена огромная сумма — 592 млрд руб.

Жителям Москвы, Санкт-Петербурга и еще нескольких крупных городов еще известно, что такое нормальные дороги. Но чем дальше от мегаполиса, тем очевиднее становится: дорог нет, есть специально отведенные места для проезда. Некоторые трассы не ремонтируются десятилетиями, от многих шоссе осталось только название. Федеральные трассы в большинстве своем являют жалкое подобие европейского проселка, и даже шоссе, ведущие в страны ЕС (кроме трассы «Скандинавия» — узковато, но дорога приличная), далеки от европейских норм. Куда деваются 2,5% ВВП, которые государство выделяет на строительство и содержание дорог?

Проанализировав существующее положение вещей, эксперты пришли к выводу, что 62,2% автодорог России не соответствуют нормативным транспортным требованиям. То есть это дороги, ездить по которым опасно для жизни. Кроме того, 50 тыс. населенных пунктов лишены круглогодичного дорожного сообщения: в России XXI века есть десятки тысяч поселков и городков, в которые можно с трудом проехать во время осенней и весенней распутицы, а в холодное время года движение идет по так называемым «зимникам».

Дорог первой категории (автомобильная дорога с 4 полосами для движения, пропускной способностью в 7 тыс. автомобилей в сутки и с усовершенствованным дорожным покрытием) в России всего 9%. При этом 41% дорог страны относится к третьей категории (двухполосная автодорога с облегченным покрытием, пропускной способностью 1 тыс. автомобилей в сутки). А обеспеченность автодорогами на 10 тыс. человек в РФ составляет 400 метров. Для сравнения, в США (вторая страна после России по территории) этот показатель составляет 2,2 км, в Канаде — 4,4 км. Потребность в дорогах в РФ составляет 1,5 млн км. Сейчас же в наличии всего 899 тыс. дорог весьма сомнительного качества.

При этом даже те 2,5% ВВП, о которых говорил Сергей Иванов, чиновники и дорожники освоить не могут. По данным «Деловой России», только в 2007 году объем выполненных работ по строительству и реконструкции дорог был на 20% меньше запланированного правительством РФ. Россия отстает даже от своих ближайших соседей по СНГ.

К 2010 году, согласно правительственной программе, в стране ожидается строительство и реконструкция 3 тыс. км дорог. Однако специалисты «Деловой России» подсчитали, что если за последние 5 лет фактическое отставание от плана составило в среднем 26%, то, скорее всего, будет построено не более 2241 км. Это на 29% меньше, чем в Казахстане.

Оценку ситуации в дорожном строительстве давали представители бизнеса, региональных властей и сами дорожники. И никто из них не пожаловался на отсутствие инвестиций. Главной причиной медленных темпов дорожного строительства была названа «высокая ресурсоемкость», то есть стоимость материала. Именно поэтому, в основном, проводятся работы по ремонту старых дорог, а не строительству новых. Кроме того, «низкое качество дорожных работ происходит из-за несогласованности последовательности выполнения работ». Всем знакома картина, когда коммунальщики выкапывают ямы в свежем асфальте, так как нужно срочно поменять прохудившиеся трубы. А ведь нужно просто провести рабочую встречу работников коммунальных служб и дорожников перед сезонными работами.

И, наконец, плох тот асфальт, который кладется в снег и дождь. Это знают все, кроме работников дорожно-строительных фирм, которые каждый год со стоическим упорством закатывают асфальтом лужи и закидывают его поверх сугробов.

Кроме того, эксперты выяснили причины беспрецедентно высокой стоимости строительства дорог в России. Это, в первую очередь, «низкопроизводительные технологии и устаревшие материалы, а также отсутствие конкуренции». Не секрет, что в большинстве регионов существуют одна-две дорожно-строительные организации, которые и получают заказы на проведение работ. При отсутствии конкуренции стоимость работ получается завышенной. Эксперты также отметили особую систему взаимоотношений «заказчик-подрядчик», а проще — коррупцию. Получается, что при более низкой оплате труда, чем в странах Евросоюза, средняя стоимость строительства 1 км дороги в России составляет $8,3 млн. Для сравнения, в Германии аналогичный показатель равен $6,9 млн, а в США — $6,5 млн.

Еще одна проблема — использование устаревших технологий. Во всем мире уже отказываются от недолговечного асфальтового покрытия и переходят на так называемый «щебеночно-мастичный асфальтобетон». Дороги, сделанные из этого материала, можно эксплуатировать, не ремонтируя десятилетиями. В России же применяется не более 5% инновационных материалов, используемых в мире. Работы в основном ведутся «по старинке», что и приводит к низкому качеству дорог и их недолговечности.

В результате эксперты пришли к весьма неутешительным выводам. В стране, где 77% грузов перевозится автотранспортом, из-за отвратительного состояния дорог резко увеличивается стоимость товаров и услуг. «Размер транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг в России колеблется от 12% до 50%, тогда как в развитых странах не более 7-8%», — отмечается в результатах исследования. Как следствие, расход горючего в РФ в 1,5 раза выше, чем в промышленно развитых странах, а срок службы автомобилей — на 30% меньше. Скорость перемещения грузов по стране составляет около 200-300 км в день, а в Европе этот показатель равен 1000 км.

Эксперты считают, что для нормального развития всех категорий бизнеса в России необходимо строить дороги с учетом передового мирового опыта. В этом должны быть заинтересованы все участники экономических процессов. У государства же нет четкого видения того, как должно развиваться дорожное хозяйство РФ. Сергей Иванов считает, что вся проблема в том, что Россия — большая страна, эксперты же полагают, что все беды — от коррупции и устаревших технологий. Пока не отсутствует грамотный подход к дорожному строительству, в стране будет идти повсеместный «ямочный ремонт». Возможно, было бы выгоднее пригласить немцев, которые умеют строить дороги дешевле, качественнее и быстрее, чем пытаться научить наших дорожников современным технологиям и способам работы без «особых отношений» с чиновниками.

Сергей Ковальченко

Материалы по теме:

11.06.2008 19:09 Скоростные миллиарды

25.05.2008 00:03 Вертикальная коррупция (26)

06.05.2008 18:14 «Русские найдут деньги заплатить за быструю езду» (4)

27.03.2008 15:23 Не каждая птица долетит...

17.03.2008 23:34 Вот, новый поворот!

13.02.2008 08:05 Коррупция как нацпроект (19)

24.01.2008 19:22 Кнут без пряника (10)