ФАС натравили на инфляцию

Фото: ФАС Версия для печати В закладки Постоянный адрес Оставить комментарий

Похоже, российское правительство решило возложить борьбу с инфляцией на Федеральную антимонопольную службу. Этому органу, который никогда не отличался влиятельностью, уже поручено разобраться с ценами на уголь, металлы, топливо и молоко. И не исключено, что на очереди – другие секторы как потребительского рынка, так и «большой» экономики. Однако аналитики сомневаются, что такая «борьба с инфляцией» принесет пользу.

Инфляция в России в этом году имеет шансы побить все рекорды. Минэкономразвития, ранее ожидавшее роста этого индекса до 10,5%, не так давно объявило о повышении прогноза до 11,8%. А эксперты ожидают, что уровень прошлого года — 11,9%, неминуемо будет преодолен, и инфляция составит 13-14%.

Президент и глава правительства неоднократно говорили, что инфляция должна быть ниже прошлогодних показателей. Но если в прошлом году на макроэкономическую стабильность влиял рекордный приток капитала, то главный фактор этого года – рост цен на продовольствие и бензин. Впрочем, федеральные чиновники из Кремля и Белого дома не теряют оптимизма – они уверены, что влиятельность как внешних, так и внутренних факторов постепенно снижается. А еще они очень надеются на дефляцию, которую, как манну небесную, ждут в августе и сентябре. В среду Росстат объявил, что с 22 по 28 июля цены перестали расти, и инфляция составила 0%. Это еще не дефляция, но овощи и фрукты, яйца и сыр сезонно подешевели.

Тем не менее, с начала года цены взлетели уже на 9,3% – осталось лишь 2,5% до преодоления «последней черты» официального прогноза, после которого поручение президента и премьера окажется невыполненным. Эти 2,5% нужно «растянуть» почти на полгода.

А для того, чтобы сделать вторую половину года дефляционной, государство решило вспомнить про ФАС. Этот орган в прошлом неоднократно разоблачал ценовые сговоры поставщиков различной продукции, главным образом – торговцев бензином. Однако участникам рынка почти всегда удавалось доказать свою невиновность в судебном порядке. Теперь, похоже, ни один суд об этом не вспомнит, потому что на самом высшем уровне задан тренд. ФАС призвана разобраться с повышением цен, причем виновные должны быть выведены на чистую воду с максимальным для них ущербом. И, судя по тому, что слово «ФАС» было произнесено премьером Владимиром Путиным на заседании правительства, сил у этого госоргана отныне прибавится.

«Первая ласточка» прилетела еще в начале июня, когда глава правительства потребовал от ФАС выяснить, почему цены на продовольственное сырье в России падают, а молоко – дорожает. Сразу после этого ФАС начала расследование в отношении двух крупнейших компании – «Юнимилка» и «Вимм-Билль-Данн», а также проверку молочных заводов, лидирующих на локальных рынках. Антимонопольное ведомство поставило задачу обнаружить факты неоправданного снижения закупочных цен на сырое молоко из-за увеличения использования сухого молока. Кроме того, службу заинтересовало, не устанавливают ли комбинаты монопольно низкие закупочные цены на сырое молоко, покупаемое у ферм. Санкции не заставили себя ждать. В Курганской области местное предприятие концерна «ЮниМилк» было оштрафовано на 16 млн руб. за ограничение конкуренции. О том, что ФАС получил полномочия карать виновных в разгоне инфляции, говорит тот факт, что арбитражи нескольких инстанций встали на сторону антимонопольной службы. Дело против «Юнимилка» было возбуждено также и в Орловской области.

Затем настала очередь операторов мобильной связи. В ФАС поступили жалобы на «Мегафон» и «МТС». Правда, они связаны не с тарифами, а с рекламой, но ее доля, как хорошо известно, в тарифе очень высока и в конечном счете определяет расходы абонентов, а значит, косвенно участвует в разгоне цен. Судя по объему жалоб на сотовую рекламу, с ее засильем решено бороться. Против «Мегафона» ФАС возбудила дело о нарушении законов «О рекламе» и «О защите конкуренции» — в роликах компании призывалось избавляться от стационарных телефонов, что вызвало недовольство Московской городской телефонной сети. А на «МТС» в Нижнем Новгороде пожаловались за несанкционированную рассылку рекламы с помощью ММС.

Наконец, власти вспомнили о том, что на рост цен оказывает значительное влияние ценообразование в металлургии и угольной отрасли. Сначала Путин обвинил «Мечел» в манипулировании ценами (заключающимися в экспорте угля по ценам значительно ниже внутренних и в уклонение от заключения долгосрочных контрактов) и в уклонении от уплаты налогов. Затем ФАС приступила к проверке «Евраза» и шахты «Распадская» — на них троих вместе взятых приходится больше половины российского производства коксующегося угля, который, по расчетам антимонопольной службы, вдвое подорожал с сентября 2007 года по апрель 2008 года. ФАС уже сейчас говорит об «установлении и поддержании на внутреннем рынке монопольной высокой цены на коксующиеся угли, навязывании контрагентам на внутреннем рынке условий, невыгодных для них, экономически необоснованном установлении различных цен для потребителей на внутреннем и внешнем рынках, а также создании дискриминационных условий для потребителей на внутреннем рынке».

Аналитики Deutsche Bank ехидно назвали посвященный «угольному скандалу» раздел своего ежедневного обзора «Как отбить у российских производителей желание инвестировать в добычу угля». «Мы расцениваем происходящее как попытку продемонстрировать рынку, что ситуация вокруг «Мечела» не является атакой на одно конкретное предприятие, а отражает кампанию по обеспечению справедливого ценообразования в отрасли».

Evraz Group как будто подготовилась к атаке – она оперативно отреагировала на заявления ФАС, сообщив, что на долю экспорта в первой половине 2008 года пришлось меньше 1% всех поставок, а именно 17 тыс. тонн. «Таким образом компания пытается упредить возможные дальнейшие нападки регуляторов, давая понять, что властям не стоит проводить параллели между нею и «Мечелом», а также возлагать вину за дороговизну угля внутри страны в результате использования трансфертных цен при экспортных поставках», — отмечают аналитики банка.

«Именно таким образом, как мы полагали, работает рыночная экономика: рост цен на уголь стимулирует инвестиции в его добычу; лицензии на угольные месторождения становятся дороже – в федеральный бюджет поступает больше средств – угольные компании вкладываются в инфраструктуру, с тем чтобы увеличить объемы производства – и, наконец, на рынке увеличивается предложение угля», — сообщает Deutsche Bank.

«Между тем, если в правительстве считают, что высокие цены на уголь вредят стратегическим отраслям,то государство может субсидировать их за счет средств, вырученных от продажи угольных месторождений. Однако российские регуляторы, похоже, пока не разделяют данную точку зрения. Пытаясь решить краткосрочные задачи борьбы с ростом цен, ФАС может надолго дестимулировать инвестиции в угледобычу», — крайне пессимистично резюмируют в банке.

Впрочем, то же самое можно сказать и про продовольственный сектор: административная борьба с ценообразованием в молочном сегменте может заставить перерабатывающие компании отказаться от инвестиций в производство в аграрной сфере. Тогда экономику ждет дефицит товаров, что уж точно не будет способствовать дефляции — пусть даже и на один месяц.

Многие эксперты полагают, что «показавшее зубы» правительство пойдет до конца в антиинфляционном диспуте как с металлургами, так и со всеми остальными. «Теперь, как мы предполагаем, у металлургических компаний нет другого выхода, кроме как переходить на долгосрочные контракты на поставки сырья», — отмечают в отчете компании «АнтантаПиоглобал».

Андрей Михайлов

Материалы по теме:

22.07.2008 20:20 Вредные деньги

16.07.2008 00:15 Деньги ЖКХ «прокрутят» в банках (1)

11.07.2008 18:03 Банки ищут деньги

10.07.2008 11:44 Россия, не тормози! (4)

30.06.2008 21:47 Лето ценам не указ (2)

26.06.2008 09:17 Минфин шутить изволит (11)

24.06.2008 12:58 Катастрофический рост (8)

02.06.2008 19:41 Инфляция не по зубам ЦБ

23.04.2008 23:29 Непокорная инфляция