Правительство полюбило нефтяников

Фото: Харьягинское месторождение. Ненецкий автономный округ. Версия для печати В закладки Постоянный адрес Оставить комментарий

Правительство обещает увеличить предложение на внутреннем рынке нефтепродуктов, хочет расширить налоговые льготы для нефтяников и требует от «Газпрома» свободно пускать независимых производителей в систему трубопроводов. Все эти меры были сформулированы на совещании, которое премьер Владимир Путин провел с крупнейшими нефтегазовыми компаниями в Северодвинске в конце минувшей недели. В ответ на уже утвержденные и готовящиеся льготы нефтяники обязуются не допустить падения добычи – ведь оно так некстати для России на фоне глобального финансового кризиса и запредельных цен на «черное золото».

Значительную часть совещаний с членами правительства и представителями бизнеса Путин за 2,5 месяца нахождения в должности премьера уделил именно нефтегазовому комплексу. Правительство «вдруг» обнаружило, что 85% доходов нефтяников изымается в бюджет. Из-за этого добывающим компаниям просто не остается денег для инвестиций в добычу и переработку, как результат – производство сырья не растет, а иногда и падает.

Итогом первых недель работы Путина в новой должности стал пересмотр схемы исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и частичные налоговые каникулы, что оставляет в отрасли до 140 миллиардов рублей в год. И нефтяные компании оценили этот шаг правительства: как сказал Путин, добытчики пообещали, что наметившаяся тенденция падения добычи углеводородов будет переломлена.

«В ответ на такие действия правительства нефтяные компании обязались по итогам года компенсировать имеющее место падение добычи», — сказал премьер. Спад в нефтянке впервые за долгие годы был зарегистрирован в России по итогам первых шести месяцев текущего года. Добыча сократилась на 0,3 %, упав до 242,4 млн тонн. При этом ведущие нефтяные компании — «Славнефть», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз» расстроили рынок больше всех – они уменьшили производство на 3-6%.

Правительство крайне озабочено таким провалом, однако демонстрирует уверенность, что льготы помогут восстановлению добычи.

Аналитики не столь оптимистичны: «Мы полагаем, что в целом по России добыча нефти по итогам года вырастет меньше чем на 1% и составит 492-493 млн тонн, а прирост станет возможным за счет запуска проектов в Восточной Сибири и Тимано-Печоре, а также определенной стабилизации добычи на старых месторождениях», — отмечается в ежедневном бюллетене Банка Москвы.

Новые льготы, о которых думает кабинет министров, могут принести отрасли существенные финансовые послабления. Например, глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов рассчитал, что, если будут приняты все предложения правительства, то в целом нефтяники смогут оставлять себе до 400 млрд рублей в год. Власть ставит условие – эти деньги должны быть потрачены только на инвестиции. Курирующий отрасль вице-премьер Игорь Сечин уже велел своим подчиненным расширить список налоговых льгот – но для этого чиновники должны непременно уточнить у нефтяников, что им нужно.

Ожидается, что бизнес и власть могут подготовить свои предложения уже к сентябрю. Как считают на рынке, скорее всего, будет проведена дальнейшая дифференциация НДПИ, и работа на месторождениях со сложным режимом добычи станет облагаться налогом по пониженной ставке.

Думая об инвестиционной привлекательности удаленных, труднодоступных и шельфовых месторождений, власти обещают расширить перечень нефтегазоносных участков, попадающих под «налоговые каникулы» — в частности, внести туда месторождения на Черном и Охотском морях. В числе мер поддержки может быть и возможность ускоренной амортизации нефтегазового оборудования. Наконец, правительство полно решимости стимулировать нефтепереработку при помощи налоговых мер, чтобы компании могли потратить больше средств на модернизацию НПЗ, после чего предложение нефтепродуктов на внутреннем рынке расширится, а высококачественного топлива станет больше, мечтают чиновники.

Правда, для этого должен быть создан не только выгодный режим налогообложения, но и свободный рынок сырья, чтобы независимые инвесторы, не связанные с добытчиками, могли строить собственные НПЗ и не думать о риске остаться без нефти или без возврата вложенных средств, считают в правительстве. Власти хотят таким образом повысить уровень конкуренции на рынке нефтепродуктов, что положительно скажется на инфляции – ведь рост цен на бензин является одним из основных ее факторов.

Эксперты соглашаются, что 400 млрд рублей или $15-20 млрд долларов будут совсем нелишними для отрасли. «Такая сумма необходима отрасли для начала более масштабной разработки новых месторождений, а также чтобы предотвратить стагнацию добычи и стимулировать ее рост», — пишут аналитики «Уралсиба». Помимо этого, правительство думает о некоторых мерах либерализации отрасли – в частности, Путин неожиданно потребовал от «Газпрома» упростить доступ независимых производителей газа к находящимся в собственности «Газпрома» магистральным газопроводам.

«Обращаю ваше внимание, что до сих пор независимые компании испытывают проблемы с доступом к вашим сетям», — сказал Путин президенту газовой монополии Алексею Миллеру. Нефтяники и небольшие газодобытчики годами жалуются на то, что «Газпром» чинит им препоны или соглашается покупать газ на невыгодных условиях. А, как следствие, компании вынуждены сжигать газ, нанося тем самым ущерб окружающей среде. «Вы, контролируя сети, должны защищать общегосударственный интерес», — потребовал от «Газпрома» премьер.

Этот тезис уже получил развитие: по требованию вице-премьера Игоря Сечина, Федеральная антимонопольная служба должна в крайне сжатые сроки — до 5 августа, разработать порядок доступа независимых производителей газа к трубопроводной сети «Газпрома». И в частности, как хочет ФАС, «Газпром» регулярно будет отчитываться о наличии свободных мощностей в трубе.

Вопрос о праве «независимых» на прокачку своего газа по магистралям «Газпрома» на самом деле является очень серьезным, и от его решения прямо зависит возможность России выполнять свои экспортные обязательства. Аналитики Deutsche Bank полагают, что в среднесрочной перспективе «Газпром» не сможет увеличить добычу газа, и с учетом возросших экспортных обязательств будет вынужден сократить поставки на внутренний рынок. «В свою очередь независимые производители смогут помочь избежать возникновения дефицита газа в России, только если им будет обеспечен доступ к системе «Газпрома"», — отмечают в этом банке.

Андрей Михайлов

Материалы по теме:

15.07.2008 10:08 Цены на бензин в РФ за неделю подскочили на 1,6%

14.07.2008 21:00 В очередь за нефтью (6)

14.07.2008 20:25 ФАС активизирует борьбу с высокими ценами на авиатопливо

14.07.2008 18:07 Шмаль: Россия не готова перейти на высококачественный бензин

14.07.2008 17:20 «Газпром нефть» привлекла синдицированный кредит на $1 млрд

14.07.2008 17:00 Шмаль: Бензин в РФ подорожает до конца года еще на 10%

14.07.2008 16:42 Нефтяники просят еще больше налоговых льгот

11.07.2008 19:10 Цены на нефть подскочили до нового рекорда

11.07.2008 17:53 «Газпром нефть» намерена занять 30% бункерного рынка России

11.07.2008 14:08 Налоговая нагрузка на нефтяной сектор будет снижена

11.07.2008 11:23 Архангельск в ожидании Путина

10.07.2008 10:14 Путин проведет в Северодвинске совещание по вопросам нефти и газа

09.07.2008 20:26 В России могут появиться независимые НПЗ

09.07.2008 20:12 Путин возглавил комиссию по контролю за иностранными инвестициями