Внимание, экопроверка!

Фото: bellona.ru, радиоактивные отходы Версия для печати Постоянный адрес В закладки Оставить комментарий (1) Скопировать адрес

В последнее время в России все громче раздаются заявления о том, что экология – один из приоритетов новой национальной политики. Энтузиастом «зеленой моды» неожиданно стал президент Дмитрий Медведев. О внимании к экологии в связи со здоровьем людей он говорил в своих предвыборных поездках по самым радиационно загрязненным местам страны — в Челябинской области, затем на специальном заседании Совета безопасности России. Недавние «слушания» по повышению экологической и энергетической эффективности экономики, инициированные Медведевым, а также планы в связи с новыми подходами к старым проблемам произвели на общество впечатление.

Одним из главных новшеств, о которых говорит президент, должен стать полноценный независимый экологический аудит предприятий, компаний и организаций, влияющих на окружающую среду и здоровье людей. На Западе это давно уже стало обычной практикой, которой вряд ли кого удивишь. А в США вот уже более десяти лет проводится независимый экологический аудит даже на ядерных объектах. Поэтому изучение подобного опыта помогло бы России быстрее пройти теоретическую стадию становления системы независимого экоаудита и перейти к ее применению на практике.

В этом контексте заслуживают внимания исследования американского Института проблем энергетики и окружающей среды. «В некотором смысле 1997 год с экологической точки зрения стал исторической вехой в американской системе производства ядерного оружия, — сказал обозревателю «Росбалта» директор Института доктор Арджун Макхиджани. – Именно тогда начал проводиться первый независимый экологический аудит по ядерным военным объектам, проходящий под общественным надзором и по распоряжению суда. Объектом ревизии стала национальная лаборатория в Лос-Аламосе в Нью-Мексико, занимающаяся разработкой ядерного оружия и имеющая самое лучшее в мире финансирование».

Это была первая независимая экологическая экспертиза на ядерном военном объекте не только в США, но и в мире. Толчком для такого беспрецедентного случая послужил иск НПО «Обеспокоенные граждане — за ядерную безопасность» к Лос-Аламосской лаборатории по поводу нарушений федерального экологического законодательства, в частности, «Закона о чистоте воздуха».

Национальная Лос-Аламосская лаборатория – это колыбель ядерного оружия американцев. Здесь оно разрабатывается и усовершенствуется, на собственном производстве лаборатории проводятся научные и технические эксперименты с использованием компьютерного моделирования. На территории лабораторного комплекса хранится и перерабатывается на специальных установках плутоний, уран и тритий, являющиеся обычным «сырьем» для ученых-ядерщиков. Научные эксперименты порождают радиоактивные отходы, которые остаются здесь же. Именно в этой лаборатории в годы Второй мировой войны было создано первое в мире ядерное оружие, которое затем в августе 1945 года американцы испытали в Хиросиме и Нагасаки.

Специфика этого производства такова, что приводит к выбросам в воду и атмосферу различных загрязняющих веществ. «В 1991 году, после введения в действие «Закона о чистом воздухе», Управление по охране окружающей среды США обнаружило, что Лос-Аламосская лаборатория нарушает его. Она не проводила расчета доз таким образом, как это предписывал закон. В соответствии с ним необходимо было рассчитать дозу облучения человека, проживающего на границе территории объекта, — рассказывает доктор Макхиджани. — Использование в расчетах гипотетического человека — это распространенный прием в нормативной практике по радиационной безопасности. Если место и обстоятельства, при которых человек подвергается максимальному радиационному воздействию, определены с требуемой точностью, то такая нормативная процедура гарантирует, что любой человек не из числа персонала будет также защищен и не подвергнется воздействию излучения, превышающего допустимый уровень». Оказалось, что замеры лабораторных выбросов радионуклидов в атмосферу и оценка воздействия других источников загрязнения проводились по сути формально или вообще не проводились.

Ободренная выводами Управления по охране окружающей среды США о нарушениях ядерной лабораторией экологического законодательства, организация «Обеспокоенные граждане – за ядерную безопасность» в 1994 году обратилась в суд с заявлением о том, что «национальная лаборатория в Лос-Аламосе продолжает нарушать «Закон о чистом воздухе», и что необходимо положить этому конец. «Наш Институт, — говорит Макхиджани, — выступал на этом процессе в качестве технического консультанта. В правовом отношении очень важно было уже то, что обращение НПО в суд было принято к рассмотрению».

Экологи и вся обеспокоенная общественность принимали в процессе активное участие. Ситуация была настолько очевидной (в суд были представлены официальные документы официальных проверок), что вопрос был решен в порядке упрощенного судопроизводства. Суд признал факт нарушения Лос-Аламосской лабораторией закона о чистом воздухе и предписал лаборатории провести переговоры с НПО «Обеспокоенные граждане – за ядерную безопасность» и попытаться урегулировать судебный спор. У национальной лаборатории был выбор: договориться с НПО или же, согласно закону, оказаться закрытой до погашения больших штрафов и обеспечения полного соблюдения норм. Национальная лаборатория выбрала первое.

Надо отметить, что судебная тяжба маленького НПО с огромным ядерным военным монстром отнюдь не была легкой прогулкой по коридорам власти. Разбирательство длилось в течение трех лет. Только упорство и настойчивость экологов (а не официальных властей, заметим) заставило лабораторию все же соблюсти закон. Это был дважды прецедент. Во-первых, обществу был продемонстрирован пример успешной борьбы граждан за право жить в чистой экологической среде. Во-вторых, в Мировом соглашении, которое было зарегистрировано федеральным судом в марте 1997 года, главным условием прекращения судебной тяжбы было указано проведение в лаборатории четырех независимых экологических проверок. Для этого «Корпорация по оценке рисков» создала группу по независимому технико-экологическому аудиту, в которую вошел и представитель от обратившегося с иском НПО — в качестве контролера проверок.

Оплата за проведение независимой экологической проверки была возложена на федеральное правительство. Работу «Корпорации по оценке рисков» оплачивало министерство юстиции США. Оно также перечисляло деньги для НПО «Обеспокоенные граждане – за ядерную безопасность» для вознаграждения за работу научных консультантов и других расходов на мониторинг экологического аудита.

«Руководство «Корпорации по оценке рисков», — говорит доктор Макхиджани, принимавший участие в экологическом аудите ядерного военного объекта в качестве ученого, — обеспечило полную открытость всего процесса экологической проверки, включая выезды на объект, для представителей органов управления штата, местных индейских племен (! – А.Я.), а также широкой общественности. И лаборатория, и сотрудники министерства энергетики предприняли значительные усилия, чтобы обеспечить доступ к оборудованию и объектам мониторинга всем, кто участвовал в посещении объектов».

Лос-Аламосская лаборатория была вынуждена предоставить общественности всю необходимую документацию, рабочие записи, книги учета. С группой независимых аудиторов работали сотрудники лаборатории, ей был обеспечен доступ к оборудованию по контролю за состоянием атмосферного воздуха. Это был беспрецедентный эксперимент по глубокому вовлечению общественности в работу по соблюдению экологического законодательства на ядерном военном объекте.

Основные выводы аудита даются в отчете Института проблем энергетики и окружающей среды, который был непосредственным участником проверки. Оказалось, что в лаборатории отсутствует документация по инвентаризации радионуклидов. «Из существующей документации нельзя было выяснить, каков был учет радиоактивных материалов на 1996 года. Отсутствие данных по инвентаризации в определенных зданиях было основным недостатком, который помешал группе по проведению экологического аудита проверить источники выбросов, которые могли существовать ранее, и таким образом провести количественную проверку на соблюдение правовых норм. Отсутствие независимой проверки расчетов. Некоторые предположения и экологические методики по отбору проб недостаточно хорошо описаны или документированы», — говорится в отчете. Были также выявлены нарушения в отборе проб загрязняющих веществ и другие. В результате всестороннего экологического аудита и мониторинга было сделано заключение о том, что в Лос-Аламосской лаборатории не соблюдаются правовые нормы федерального законодательства, ей было дано время для исправления недостатков.

«В целом, благодаря проведению экологического аудита и мониторинга, — говорит доктор Макхиджани, — у нас появились надежные научные знания, вызывающие доверие у общества, в отношении экологических аспектов работы ядерно-военного комплекса».

В России подобное и не снилось. Хотя настойчивые заявления нового президента об экологических приоритетах страны дают надежду.

Алла Ярошинская

Материалы по теме:

04.06.2008 15:35 Новая ЭКОномика Медведева

29.05.2008 11:27 Ядерная гордость Франции (44)

26.05.2008 16:52 ЛАЭС: уроки ядерной паники (80)

14.05.2008 17:31 Минприроды: экопрорыва не будет (2)

21.04.2008 15:28 Спасут ли АЭС от глобального потепления? (10)

26.03.2008 08:00 Москва загнала себя в ЭКОкапкан

25.02.2008 00:07 Экологически чистая власть? (8)

28.01.2008 12:30 России нужен НЭП (9)