Нефтянку вытащат из налогового ада

Фото: ад - кадр из фильма "Константин" Версия для печати В закладки Постоянный адрес Оставить комментарий (1)

Минфин, еще недавно отрицавший всякую возможность снизить налоговую нагрузку для нефтегазового сектора, пообещал пойти навстречу добывающим компаниям. Налог на добычу полезных ископаемых будет существенно сокращен уже со следующего года. А вот навстречу коллегам из МЭРТ главный финансист страны Алексей Кудрин пойти не готов – он считает предложения экономического министерства о снижении НДС нецелесообразными. При этом Кудрин дал понять, что сомневается в способности правительства обуздать инфляцию.

Эксперты давно указывали российским властям: что налоговая система довела нефтянку до того, что даже на фоне сверхвысоких цен на углеводороды разрабатывать новые месторождения невозможно – у компаний просто не остается на это денег. Получается, что из-за режима налогообложения российские нефтяные компании попали в заведомо невыгодную позицию по сравнению с иностранными концернами, отдавая государству примерно 90 центов с каждого заработанного доллара. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's в специальном исследовании пришло к выводу о том, что издержки российских нефтяных компаний находятся на слишком высоком уровне и очень быстро растут, создавая риски для развития сектора.

Эксперты говорят о необходимости снизить нагрузку для тех месторождений, которые только вводятся в эксплуатацию и требуют гигантских инвестиций. Но представители Минфина неоднократно говорили, что не планируют радикального пересмотра налогового режима в отрасли в ближайшие три года, потому что необходимо поддерживать низкие налоги в других отраслях, а также выполнять социальные обязательства президента и правительства.

Однако глава Минфина Алексей Кудрин обрадовал сегодня нефтяников и экспертов. Совершенно неожиданно и вопреки ранее сделанным заявлениям он пообещал, что уже в ближайшие три дня в правительство будут внесены расчеты о снижении налогов, которые суммарно позволят нефтяникам и газовикам суммарно сэкономить 100 млрд рублей в год. Если учитывать, что правительство пока не торопится увеличить ставку НДПИ на добычу газа, которую предполагалось увеличить пятикратно в 2008 году, то очевидно, что отрасль должна стать более инвестиционно привлекательной. Изменения налогового режима начнут действовать, уже начиная с 2009 года, пообещал Кудрин, и делаются для поддержки «инновационных механизмов, прежде всего, за счет налога на прибыль и амортизационных отчислений».

Налоговая поддержка инноваций была провозглашена в числе стратегических приоритетов Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым. Кудрин говорит, что бюджетная подушка безопасности в виде отчислений за счет НДПИ и экспортных пошлин уже создана, а теперь нужно оказать поддержку отрасли, «которая нам всем помогла». Впрочем, заявление не смогло оказать поддержку падающим бумагам нефтяных компаний – их котировки во вторник продолжали заметно снижаться. Глава Минфина сделал и другое неожиданное заявление, уже не касающееся нефтянки – по его мнению, государству нужно активизировать приватизацию и избавиться от госпакетов акций в промышленности и страховом бизнесе.

Идея МЭРТ снизить НДС со следующего года до 12-13% (с нынешних 18%) при ликвидации социальной ставки 10% так не получила одобрения ни Минфина, ни главы кабинета Виктора Зубкова. Ведомство Эльвиры Набиуллиной настойчиво предлагает продолжить снижение налоговой нагрузки, в надежде на то, что это выведет часть предпринимательства из тени, а также приведет в бизнес кредитные ресурсы. Кудрин сегодня назвал предложения МЭРТ о снижении НДС со следующего года необоснованными, заявив, что это может произойти не ранее 2010-го, а то и 2011 года. Если это сделать сейчас, то правительство получит выпадающие доходы бюджета в размере 2% ВВП, что равно годовому финансированию базовой части пенсии. МЭРТ считает, что бюджет потеряет 1% ВВП, что может быть компенсировано ростом акцизов.

«Завершив проработку этого вопроса к концу лета, мы любое решение, которое будет принято, будем инкорпорировать в следующую трехлетку», — сказал глава Минфина. Трехлетка, или трехлетний финансовый план, начинается в 2009 году, а сейчас, по словам Кудрина, готовность этого вопроса минимальна. Зубков поддержал главного финансиста, велев МЭРТ только в августе представить кабинету «просчитанные, хорошо обоснованные варианты развития событий по снижению налогов, в том числе налога на добавленную стоимость».

Оценки Минфина и МЭРТ разошлись и в другом ключевом макроэкономическом вопросе – прогнозе инфляции на текущий год. МЭРТ полагает, что можно будет остаться на уровне 9,5%, что выше ранее заявленных 8,5%. Однако Кудрин, хоть и не исключающий того, что шансы на снижение инфляции есть, предложил оперировать не цифрами, а ключевым словом «неопределенность»: «Мы не говорим, что инфляция будет 9,5%, мы увеличиваем неопределенность прогноза». Глава Минфина убежден, что делать прогнозы достаточно сложно — в прошлом году, который оказался «неудачным с точки зрения инфляции», за первые два месяца темпы роста цен были ниже аналогичного показателя 2006 года, однако вначале случился огромный приток капитала в страну, а осенью — резкий ценовой скачок.

Дискуссия вокруг налогов показывает, насколько нелегко приходится ключевым правительственным экономистам. От них требуют и роста социальных расходов, и налоговых послаблений, да все это еще и приходится делать в условиях мирового экономического кризиса, который пока хоть и влияет на Россию крайне опосредованно, но делает непредсказуемым поведения глобального капитала, а это важно для макроэкономических прогнозов.

Андрей Михайлов

Материалы по теме:

18.03.2008 14:00 Нефтяные горизонты (1)

17.03.2008 19:19 Цены на нефть: спасибо США (49)

11.03.2008 19:25 Эпоха дешевого газа закончилась (9)

29.02.2008 12:00 Нефть по шпалам

26.02.2008 13:03 Российская нефтянка: фонтан иссяк? (34)